ORSAM-Spezialist für Turkmenistik Dr. Selçuk Bacalan schrieb für AA Analysis über die Entscheidung der KDP, die Wahlen in der KRG zu boykottieren, und über die Auswirkungen dieser Entscheidung auf den Irak und den Provinzrat von Kirkuk.
Die 11 Sitze des Parlaments der irakisch-kurdischen Regionalregierung (KRG), das aus 111 Abgeordneten besteht, werden den in der Region lebenden Minderheiten zugewiesen, darunter fünf Turkmenen, fünf Christen und ein Armenier. Die Patriotische Union Kurdistans (PUK), die zweitgrößte Partei der KRG, legte beim irakischen Bundesgericht Berufung auf die Annullierung der Quotensitze mit der Begründung ein, diese seien von der Demokratischen Partei Kurdistans (KDP) instrumentalisiert worden. Das Gericht traf in seiner Sitzung am 21. Februar 2024 eine Reihe finanzieller und administrativer Entscheidungen über die KRG. Mit diesen Entscheidungen kam ein neuer zu den langjährigen Finanz- und Verwaltungsstreitigkeiten zwischen der PDK und der PUK hinzu. Es ist wahrscheinlich, dass sich der fragliche Streit auf den neu gebildeten Provinzrat von Kirkuk ausweitet.
Gerichtsentscheidungen und KDP-Reaktion
Das Gericht gab dem Einspruch der PUK statt und entschied, dass die von der KRG vorgenommenen Ergänzungen zum Wahlgesetz bezüglich der Quote verfassungswidrig seien. Das Gericht traf auch eine Reihe finanzieller Entscheidungen zu IKYB. Zu diesen Entscheidungen gehört, dass die Gehälter der Beamten in der KRG auf Konten eingezahlt werden sollten, die bei irakischen Banken eröffnet werden sollen, dass der Regierung von Bagdad die Befugnis entzogen werden sollte, der KRG „Geld zu leihen“, und alle Öl- und Nicht-Öl-Einnahmen der KRG entzogen werden sollten Die KRG sollte der Zentralregierung übergeben werden, und alle in der KRG abzuhaltenden Wahlen sollten abgehalten werden. Sie wird vom Unabhängigen Hohen Wahlkommissariat verwaltet und verwaltet, das der Zentralregierung von Bagdad angegliedert ist.
Die erste Reaktion auf die Gerichtsentscheidungen erfolgte mit dem Rücktritt des kurdischen Mitglieds des Bundesgerichtshofs, Richter Abdurrahman Süleyman. Zur Bewertung dieser Entscheidungen trat am 18. März 2024 das PDK-Politbüro unter dem Vorsitz von Massoud Barzani zusammen. In der nach dem Treffen abgegebenen schriftlichen Erklärung heißt es: „Wir werden uns nicht an die Entscheidungen des irakischen Bundesgerichts halten. Wir werden uns nicht an Wahlen beteiligen, die illegal und verfassungswidrig sind und im Schatten eines aufgezwungenen Systems stehen.“ Aussagen wurden aufgenommen.
Auswirkungen des Boykottbeschlusses auf den Irak
Ein weiterer Grund für den Boykott ist, dass der Iran, der die Politik in Bagdad beeinflussen kann, versucht, die Regierung von Erbil durch die Zusammenarbeit mit der PUK zu kontrollieren. Tatsächlich sagte PUK-Präsident Bafel Talabani in einer Fernsehsendung: „Wir werden auch die Wahlen in Erbil gewinnen.“ Seine Aussage trieb die politische Konkurrenz auf der PDK-Seite auf die Spitze. Nach Aussagen von PDK-Akteuren geht man davon aus, dass die Entscheidung des Bundesgerichts auch auf iranische Zwänge zurückzuführen ist. Tatsächlich spürte Massoud Barzani diese Gefahr und verwies nach der Boykottentscheidung auf die von Premierminister Muhammad Shia al-Sudani angeführte Staatsregierungskoalition und übertrug ihr die Verantwortung. Dieser Hinweis von Barzani wurde als Hinweis darauf interpretiert, dass er sich auf politischer Ebene aus der sudanesischen Regierung zurückziehen könnte.
Andererseits warf auch Muqtada al-Sadr, der Anführer der Sadr-Bewegung, nach seinem mysteriösen Besuch bei der irakischen Religionsbehörde Seyyed Ali al-Sistani am 18. März 2024 einige Fragen auf. Obwohl Sadr die vorgezogenen Parlamentswahlen im Irak 2021 gewann, wurde er im November 2023 vom Bundesgericht wegen Betrugs entlassen und bildete eine Koalition mit dem ehemaligen Präsidenten des irakischen Parlaments Mohammed Halbusi und Massoud Barzani. Angesichts des Boykotts der Wahlen durch die KDP und der Möglichkeit eines Rückzugs aus der sudanesischen Regierung zählen vorgezogene Wahlsignale im Irak und die Bildung einer Koalitionsregierung bestehend aus Sadr, Halbusi und Barzani zu den Möglichkeiten.
Nach der Entscheidung der KDP, die Wahlen zu boykottieren, äußerte die US-Botschaft in Bagdad in einer Erklärung ihre Besorgnis über diese Entscheidung. Ebenso erklärte die Hilfsmission der Vereinten Nationen für den Irak (UNAMI), dass es Bedenken gebe, dass die Entscheidung zum Wahlboykott zu einer Pattsituation führen würde, und warnte die Region vor einem erneuten langfristigen Chaos.
Die US-Botschafterin in Bagdad, Alina Romanowski, traf sich am 20. März mit Massoud Barzani, um die KDP aufzufordern, ihre Boykottentscheidung aufzugeben. Nach seinem Treffen mit Barzani traf Romanowski auch mit Präsident Abdullatif Rashid zusammen. Das Treffen von Präsident Rashid mit dem Präsidenten des irakischen Bundesgerichtshofs, Casim Muhammad Abbud, am 24. März kann als Schritt interpretiert werden, um die vom Gericht gegen die KRG getroffenen Entscheidungen abzumildern und die Instabilität zu beseitigen, die der politische Stillstand für das Land mit sich bringen wird und die Region. Der KDP-PUK-Konflikt in der KRG könnte sich auch auf den in Kirkuk einzurichtenden Provinzrat ausweiten.
Wie wird sich der Wahlboykott der PDK auf den Provinzrat von Kirkuk auswirken?
Am 4. Februar 2024 einigten sich KDP und PUK darauf, einen kurdischen Kandidaten für das Amt des Gouverneurs von Kirkuk zu nominieren. Aufgrund der Entscheidungen des irakischen Bundesgerichts gegen die Erbil-Regierung könnte der Versuch der PDK, die KRG-Wahlen zu boykottieren, jedoch einen Schatten auf dieses Abkommen werfen. Daher ist zu erwarten, dass Araber, Turkmenen und Kurden im Bündnis mit dem PDK-Flügel agieren und die PUK in der Position des Gouverneurs von Kirkuk und bei der Bildung des Gemeinderats ausschließen. Es ist jedoch undenkbar, dass die vom Iran unterstützte PUK weiterhin Zuschauer dieser Allianz bleiben wird. Es wäre also nicht falsch zu sagen, dass sich der Boykott der PDK negativ auf den Provinzrat von Kirkuk auswirken wird.
Daher befürchtet die KDP, die die Vertretung von Minderheiten durch das Quotensystem instrumentalisiert, einen Machtverlust bei den Parlamentswahlen in der KRG. Die KDP, die aufgrund der Entscheidungen des Bundesgerichts beschlossen hat, die Wahlen zu boykottieren, kann ihre Entscheidung ändern, wenn die Gehälter der KRG-Beamten sinken, die ihre Gehälter aufgrund von Verwaltungsproblemen zwischen Bagdad und Erbil schon lange nicht mehr erhalten haben , werden von der Zentralregierung von Bagdad bezahlt. Es ist wichtig, dass die KDP, die eine entscheidende Rolle im Kräftegleichgewicht zwischen der Türkei und dem Iran spielt, die im Wettbewerb um die Einrichtung der Provinzversammlung von Kirkuk stehen, auf der Seite der Türkei gesehen wird und zur Stabilität von Kirkuk beiträgt.
[Dr. Selçuk Bacalan ORSAM Türkmen Çalışmaları Uzmanıdır.]
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