Fakultätsmitglied des Sakarya University Middle East Institute. DR. İsmail Numan Telci schrieb für AA Analysis darüber, warum den EU-Ländern die Stabilität in Ägypten am Herzen liegt und über die aktuelle Situation der ägyptischen Wirtschaft.

Ägypten, das zuletzt eine schwierige wirtschaftliche Phase durchgemacht hat, versuchte mit dem 8-Milliarden-Dollar-Unterstützungsabkommen der Europäischen Union (EU) eine teilweise und vorübergehende Lösung zu finden. Die Regierung von Abdul Fattah al-Sisi, die ihre Unterstützungsvereinbarung mit dem IWF in den letzten Monaten von 3 Milliarden US-Dollar auf 8 Milliarden US-Dollar erhöht und ihre Bemühungen, Finanzmittel von Golfstaaten wie Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) zu erhalten, beschleunigt hat, ist es versuchen, wirtschaftliche Probleme mit übereilten Initiativen zu überwinden, deren Folgen nicht genau kalkuliert sind.

Warum liegt der EU die Stabilität Ägyptens am Herzen?

Der Hauptgrund dafür, dass die Europäische Union der Stabilität Ägyptens so große Bedeutung beimisst, ist die Sorge, dass Europa die Region sein wird, die am stärksten von einem möglichen instabilen Umfeld betroffen sein wird, das aus wirtschaftlichen Gründen in dem Land mit mehr als 110 Millionen Einwohnern entstehen könnte . So sehr, dass die Tatsache, dass unter den europäischen Präsidenten und Premierministern, die kamen, um das Abkommen mit Ägypten zu schließen, Ägyptens Nachbarn aus dem Mittelmeerraum, Italien, Griechenland und die griechisch-zypriotische Verwaltung von Südzypern, waren, die tiefe Besorgnis dieser Länder darüber zeigt Sinn. Die größte dieser Sorgen ist zweifellos ein möglicher Zustrom irregulärer Migration. Die Zunahme des Zustroms irregulärer Einwanderer aus Afrika nach Europa in den letzten Jahren gibt Anlass zur Sorge vor einer möglichen neuen Welle. Europäische Länder, die glauben, dass der Abstieg Ägyptens in die Instabilität einen Zustrom von Einwanderern auslösen könnte, planen, in diesem Sinne vorbeugende Maßnahmen zu ergreifen. So sehr, dass sie ähnliche Unterstützungsvereinbarungen mit Tunesien und Mauretanien schlossen und darauf abzielten, Länder zu unterstützen, die als Hauptroute bei der Verhinderung irregulärer Einwanderungsströme gelten.

Der Machtverlust Ägyptens

Auch die finanziellen Schwierigkeiten Ägyptens und die Abhängigkeit von ausländischer Hilfe schränken den außenpolitischen Handlungsspielraum Kairos ein und erfordern ein stärker nach innen gerichtetes Vorgehen. Tatsächlich ist zu beobachten, dass die Sisi-Regierung von einer wettbewerbsorientierten Politik zu einer Politik übergegangen ist, die die Zusammenarbeit in der Außenpolitik in den Vordergrund stellt, insbesondere unter dem Einfluss der wirtschaftlichen Probleme, die mit der Zeit der Covid-19-Epidemie chronisch geworden sind. Ein Beispiel, an dem diese Situation deutlich zu erkennen ist, sind die Beziehungen zur Türkiye. Da die jahrelange Konkurrenzpolitik mit Ankara keine Fortschritte brachte, reagierte die Sisi-Regierung positiv auf die Forderung der Türkei nach einer Normalisierung. Die Tatsache, dass die Normalisierungsinitiativen, die 2021 auf der Ebene der stellvertretenden Minister begannen, mit den jüngsten Besuchen auf der Ebene der Präsidenten in einen institutionelleren Rahmen gestellt wurden, hat die politischen und wirtschaftlichen Interaktionen beider Länder verstärkt. Es ist zu beobachten In dieser und ähnlichen Fragen stellen wir fest, dass wirtschaftliche Belange in der Außenpolitik einen restriktiven Aspekt haben.

Diese Situation hat das Potenzial, den Machtverlust Ägyptens, das einst ein mächtiger und einflussreicher Akteur in der arabischen Geographie war, insbesondere nach den Volksaufständen im Jahr 2011, noch weiter zu verschärfen. Obwohl Abdel Fattah el-Sisi nach seinem Amtsantritt als Präsident im Jahr 2013 versuchte, seinen regionalen Einfluss durch eine aktive außenpolitische Haltung aufrechtzuerhalten, hatte Ägypten aufgrund politischer Spaltungen und Demokratieproblemen im Land sowie wirtschaftlicher Zwänge Schwierigkeiten, dieses Ziel zu erreichen.

wirtschaftliche Schwierigkeiten

Ägypten, das für seine Unterstützung der Streitkräfte von Khalifa Haftar, dem Anführer der östlichen bewaffneten Gruppen in Libyen, nicht belohnt wurde, konnte weder einen sichtbaren Einfluss auf die politische Lage in diesem Land ausüben noch den Zustrom afrikanischer Einwanderer durch Libyen verhindern. Ägypten, das sich einen Vorteil gegenüber den Energieressourcen im östlichen Mittelmeerraum und insbesondere ein Mitspracherecht bei der Energieversorgung Europas verschaffen will, hat zwar mit dem Eastern Mediterranean Gas Forum in diesem Sinne an Dynamik gewonnen, dies ist jedoch aufgrund des Ausschlusses nicht gelungen Die Türkei konnte in diesem Prozess und aufgrund der Tatsache, dass Energieübertragungsgleichungen ohne die Türkei nicht rational sind, ihre Ziele nicht erreichen. Eine Dimension des Normalisierungsprozesses, den Kairo jüngst mit Ankara erlebt hat, ist die Zusammenarbeit, die im östlichen Mittelmeerraum nach dem Win-Win-Prinzip gestaltet werden kann.

Ein weiteres Thema, zu dem sich Kairo während der Sisi-Zeit durchsetzungsstark äußerte, jedoch keine wirklichen Erfolge erzielen konnte, war Äthiopiens Grand-Renaissance-Staudammprojekt. Während das Projekt, das Ägypten in den ersten Amtsjahren mit allen Mitteln verhindern wollte, die Hauptagenda der äthiopischen Regierungen war, wurde der Bau des Staudamms über die Jahre hinweg fortgesetzt und im Jahr 2020 mit der Wasserbefüllung begonnen. Die erste Stromproduktion aus dem Staudamm, der einen großen Beitrag zur Entwicklung Äthiopiens leisten soll, erfolgte im Jahr 2022. Ägypten hingegen musste seine Reaktion auf das Projekt aufgrund wirtschaftlicher Schwierigkeiten und der wirtschaftlichen und politischen Kosten, die ein möglicher militärischer Konflikt mit Äthiopien verursachen könnte, einschränken.

In einem Umfeld, in dem wirtschaftliche Bedenken zu Einschränkungen in der Außenpolitik führten, kam es zwischen der Sisi-Regierung, die vor allem in der Zeit nach 2013 eine enge wirtschaftliche Abhängigkeit von den Golfstaaten einging, auch zu geringfügigen Meinungsverschiedenheiten mit der Regierung Saudi-Arabiens und der Vereinigten Arabischen Emirate von Zeit zu Zeit. Den gravierendsten Schritt in diesem Sinne vollzog die Sisi-Regierung, die im Prozess der Bewältigung dieser Probleme auf verschiedene Instrumente zurückgriff, mit der Entscheidung, die Hoheitsrechte über die Inseln Tiran und Sanafir im Roten Meer an Saudi-Arabien zu übertragen. Behauptungen, dass die Entscheidung Ägyptens durch die Aufrechterhaltung enger Wirtschaftsbeziehungen mit der Regierung von Riad und die Zusicherung finanzieller Unterstützung durch dieses Land motiviert sei, blieben lange Zeit auf der Tagesordnung.

Eine ähnliche Situation passiert derzeit in den Vereinigten Arabischen Emiraten. Aufgrund einer Sondervereinbarung mit den Vereinigten Arabischen Emiraten, dem Golfstaat, der Ägypten seit 2013 die größte finanzielle Unterstützung gewährt hat, beschloss die Sisi-Regierung, Ras Al-Hekma, einen der Ferienorte an der Mittelmeerküste des Landes, unter der Kontrolle von zu belassen ein Transformationsprojekt, das von den VAE im Gegenzug für 35 Milliarden Dollar durchgeführt werden soll. . Während viele Experten dieses Abkommen als Ägyptens Landverkauf im Gegenzug für Einnahmen in Höhe von mindestens 35 Milliarden US-Dollar bewerteten, löste das Abkommen auch Souveränitätsdebatten innerhalb des Landes aus. Trotz alledem ruderte die Sisi-Regierung nicht zurück und schloss das Abkommen ab, während die Vereinigten Arabischen Emirate versprachen, 15 Milliarden Dollar der 35-Milliarden-Dollar-Zahlung, die eine Lebensader für Ägypten sein wird, im Februar und den restlichen Teil bis Juni zu zahlen.

An diesem Punkt könnten die jüngsten wirtschaftlichen Schwierigkeiten Ägyptens und die Schritte, die das Land auf internationaler Ebene zur Überwindung dieser Schwierigkeiten unternommen hat, sowohl regional als auch global wichtige Konsequenzen haben. Obwohl die finanzielle Unterstützung durch die Europäische Union, den IWF und die Golfstaaten die ägyptische Wirtschaft kurzfristig aufatmen lässt, führt diese Situation dazu, dass Kairo in der Außenpolitik einen introvertierteren und kooperativeren Ansatz verfolgt. Diese Entwicklungen könnten sich auf die langfristige Dynamik des Einflusses Ägyptens als Regionalmacht auswirken und seine Beziehungen zu Europa und anderen Nachbarländern neu gestalten, insbesondere bei Themen wie den Migrantenströmen im östlichen Mittelmeerraum und in Afrika südlich der Sahara. Daher sind Bemühungen zur Gewährleistung der wirtschaftlichen und politischen Stabilität Ägyptens nicht nur im Hinblick auf nationale Interessen von entscheidender Bedeutung, sondern auch im Hinblick auf die breitere regionale und globale Dynamik in Fragen der irregulären Migration. Damit rückt die Notwendigkeit eines umfassenderen Ansatzes anstelle eines auf den Interessen westlicher Länder basierenden Ansatzes in den Vordergrund, um die Herausforderungen zu meistern, mit denen Ägypten konfrontiert ist.

[Doç. Dr. İsmail Numan Telci, Sakarya Üniversitesi Ortadoğu Enstitüsü Öğretim Üyesidir.]

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